ZUS - interpretacje indywidualne

Wniosek o wydanie pisemnej interpretacji

W świetle art. 10 ustawy o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji w jego indywidualnej sprawie co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne.

Zobacz: Interpretacje przepisów ubezpieczeniowych

Zdarzenia przeszłe i przyszłe

Wniosek o wydanie interpretacji może dotyczyć zaistniałego stanu faktycznego lub zdarzeń przyszłych. Przedsiębiorca obowiązany jest przedstawić stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe oraz własne stanowisko w sprawie.

Elementy wniosku

Wniosek o wydanie interpretacji zawiera również:

1. firmę przedsiębiorcy;
2. oznaczenie siedziby i adresu albo miejsca zamieszkania i adresu przedsiębiorcy;
3. numer identyfikacji podatkowej (NIP);
4. numer w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym albo w Ewidencji Działalności Gospodarczej;
5. adres do korespondencji w przypadku, gdy jest on inny niż adres siedziby albo adres zamieszkania przedsiębiorcy.

Zobacz: Tylko przedsiębiorcy mogą uzyskać od ZUS interpretację przepisów ubezpieczeniowych

Decyzja

Interpretacji udziela się w drodze decyzji, od której przysługuje odwołanie. Interpretacja zawiera wskazanie prawidłowego stanowiska w sprawie wraz z uzasadnieniem prawnym oraz pouczeniem o prawie wniesienia środka zaskarżenia.

Opłata

Od wniosku o wydanie interpretacji należy uiścić 40 zł w terminie 7 dni od dnia jego złożenia. W przypadku nieuiszczenia opłaty w terminie wniosek pozostawia się bez rozpatrzenia.
Jeśli jeden wniosek zawiera kilka stanów faktycznych lub zdarzeń przyszłych, opłatę pobiera się od każdego z nich. Uiszcza się ją na rachunek organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej, właściwych do wydania interpretacji albo, jeżeli istnieje taka możliwość, gotówką w kasie tego organu lub jednostki. Opłata stanowi odpowiednio dochód budżetu państwa, Narodowego Funduszu Zdrowia albo jednostki samorządu terytorialnego.

Zobacz: Czy warto wnioskować o interpretacje indywidualne ZUS?

Termin wydania interpretacji

Interpretację należy wydać bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w terminie 30 dni od dnia otrzymania przez organ administracji publicznej lub państwową jednostkę organizacyjną kompletnego i opłaconego wniosku. Jeśli zobowiązany podmiot nie wyda interpretacji w terminie, uznaje się, że w dniu następującym po dniu, w którym upłynął termin wydania interpretacji, została wydana interpretacja stwierdzająca prawidłowość stanowiska przedsiębiorcy przedstawionego we wniosku o wydanie interpretacji.

Moc wiążąca

Interpretacja nie wiąże przedsiębiorcy. Jednak przedsiębiorca, który zastosował się do uzyskanej interpretacji, nie może być obciążony jakimikolwiek daninami publicznymi, sankcjami administracyjnymi, finansowymi lub karami w tym zakresie.

Natomiast w stosunku do organów administracji publicznej lub państwowych jednostek organizacyjnych właściwych dla przedsiębiorcy interpretacja jest wiążąca i może zostać zmieniona wyłącznie w drodze wznowienia postępowania. Nie zmienia się interpretacji, w wyniku której nastąpiły nieodwracalne skutki prawne.

Problemy

Opisany w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej obowiązek udzielania interpretacji indywidualnych nie spełniał jednak swojej roli. Jego zakres przedmiotowy został zbyt ogólnie ujęty. Konsekwencją tego było częste odmawianie udzielenia interpretacji przepisów.

Doprecyzowanie zakresu

Ustawa o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce doprecyzowała zakres przedmiotowy obowiązku udzielania interpretacji indywidualnych. Zobowiązane podmioty mają udzielać interpretacji w zakresie:

• obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym,
• zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz
• podstawy wymiaru tych składek.

Co więcej, ustawa nałożyła obowiązek niezwłocznego zamieszczania w Biuletynie Informacji Publicznej interpretacji wraz z wnioskiem o wydanie interpretacji. Przed opublikowaniem należy usunąć dane identyfikujące wnioskodawcę oraz inne podmioty wskazane w treści interpretacji.

Zobacz także: Składki na ubezpieczenie społeczne

Pisemne wyjaśnienia

Ustawa nie przewidziała obowiązku udzielania interpretacji indywidualnych dotyczących ustalenia podstawy wymiaru zasiłku chorobowego i innych świadczeń z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa. Jeśli podatnik ma problemy w tym zakresie, może zgłosić się o pisemne wyjaśnienia uprawnionego organu. Nie pełnią one jednak funkcji ochronnej właściwej dla interpretacji indywidualnych.

Narodowy Fundusz Zdrowia

Warto wspomnieć, że ustawa o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce przewidziała również wydawanie interpretacji indywidualnych przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Zgodnie z ustawą dyrektor oddziału wojewódzkiego NFZ wydaje interpretacje indywidualne, o których mowa w art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej w zakresie spraw dotyczących objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym.

Co więcej, ustawa nakłada obowiązek niezwłocznego przekazania interpretacji indywidualnych wraz z wnioskiem o wydanie interpretacji centrali NFZ przez dyrektora oddziału wojewódzkiego NFZ. Przed przekazaniem należy usunąć dane identyfikujące wnioskodawcę oraz inne podmioty wskazane w treści interpretacji. Następnie centrala NFZ niezwłocznie zamieszcza je w Biuletynie Informacji Publicznej.

Do spraw objętych zakresem obowiązku udzielenia interpretacji nie należą sprawy dotyczące składek na ubezpieczenie zdrowotne należące do właściwości organów ubezpieczeń społecznych na podstawie art. 62a ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz na podstawie art. 83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

Podstawa prawna:

Ustawa z dnia 16 listopada 2012 r. o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce (Dz.U. z 2012, poz. 1342)
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2010 Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.)