Czy można zwolnić pracownika, który po otrzymaniu wypowiedzenia został radnym

Umowa o pracę z Państwa pracownikiem, który został radnym, rozwiąże się, jeżeli przed ustaniem stosunku pracy uzyskają Państwo zgodę rady gminy na rozwiązanie z nim umowy o pracę. W przypadku braku zgody powinni Państwo cofnąć złożone pracownikowi wypowiedzenie umowy o pracę. W przeciwnym razie pracownik będzie mógł w sądzie pracy żądać przywrócenia do pracy lub odszkodowania.

UZASADNIENIE

Mimo że wypowiedzieli Państwo umowę o pracę pracownikowi w czasie, kiedy nie pełnił on jeszcze funkcji radnego, to umowa o pracę rozwiązałaby się na skutek tego wypowiedzenia, gdy pracownik będzie już radnym. Natomiast rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady gminy, której jest on członkiem (art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym). Dlatego, aby rozwiązać z pracownikiem umowę o pracę, powinni Państwo uzyskać zgodę rady gminy. W podobnej sprawie wypowiedział się NSA w orzeczeniu z 6 maja 2003 r. (II SA/Kr 251/03), uznając, że ochrona radnego dotyczy także sytuacji, kiedy pracownik został radnym w czasie okresu wypowiedzenia. Zdaniem NSA, ochrona radnego dotyczy nie tylko samego wypowiedzenia, ale odnosi się także do rozwiązania stosunku pracy. Rada gminy zachowuje kompetencje w zakresie wyrażania zgody na rozwiązanie stosunku pracy radnego, jeżeli wypowiedzenie umowy o pracę nastąpiło wcześniej niż wybór pracownika na radnego, ale okres wypowiedzenia jeszcze nie upłynął.

Zagrożenie

Z pracownikiem, który został radnym w okresie wypowiedzenia, nie można rozwiązać umowy o pracę bez zgody rady gminy.

W przypadku gdy rada nie wyrazi zgody na rozwiązanie umowy o pracę z Państwa pracownikiem, powinni Państwo cofnąć to wypowiedzenie, pamiętając, że będzie potrzebna zgoda pracownika (art. 61 Kodeksu cywilnego w związku z art. 300 Kodeksu pracy). Jeżeli Państwa pracownik odmówi anulowania wypowiedzenia, będzie ono skuteczne i umowa rozwiąże się z upływem okresu wypowiedzenia.

Rada gminy odmawia zgody na rozwiązanie stosunku pracy radnego, jeżeli podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu. W pozostałych przypadkach rada może tej zgody odmówić lub jej udzielić.

Szczególna ochrona przed zwolnieniem z pracy dotyczy także tych radnych, którym pracodawca zamierza wypowiedzieć warunki pracy i płacy (wyrok Sądu Najwyższego z 17 września 2007 r., III PK 36/07).

Kadencja rady gminy trwa 4 lata, licząc od dnia wyboru. Dzień wyboru radnego należy rozumieć jako dzień wyznaczony na przeprowadzenie wyborów samorządowych, zarządzonych w 2010 r. na 21 listopada. W razie wniesienia protestu wyborczego do czasu rozstrzygnięcia sprawy, do osób wybranych stosuje się przepisy o obowiązkach i prawach radnych (art. 58 ust. 5 Ordynacji wyborczej). Zatem złożenie protestu wyborczego nie pozbawia od razu pracownika ochrony przed zwolnieniem z pracy. Kadencja gminnych rad, które zostały wyłonione w wyborach samorządowych przeprowadzonych w 2006 r., zakończyła się 12 listopada br.

Szczególna ochrona radnego nie ma zastosowania w razie tzw. zwolnień grupowych w zakładzie pracy. W takim przypadku uzyskanie zgody rady gminy nie jest wymagane (wyrok NSA w Warszawie z 9 maja 2006 r., II OSK 194/06). Szczególna ochrona przed wypowiedzeniem lub rozwiązaniem będzie jednak obowiązywała w sytuacji tzw. zwolnień indywidualnych w trybie art. 10 ustawy o tzw. zwolnieniach grupowych.

Podstawa prawna

• art. 32, art. 42 Kodeksu pracy,
• art. 25 ust. 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.),
• art. 61 § 1 Kodeksu cywilnego w związku z art. 300 Kodeksu pracy,
• art. 58 ust. 5 ustawy z 16 lipca 1998 r. – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz.U. z 2010 r. Nr 176, poz. 1190),
• art. 5, art. 10 ustawy z 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników (Dz.U. Nr 90, poz. 844 ze zm.).