Kary dla przedsiębiorców, kontrole bez zawiadomienia, ingerencja w swobodę umów – zastrzeżenia Rzecznika MŚP do ustawy o warunkach zatrudniania cudzoziemców

• Poprawki projektu ustawy nie upraszczają prawa
• Zastrzeżenia rzecznika MŚP

Poprawki projektu ustawy nie upraszczają prawa

Prace nad ustawą o warunkach zatrudniania cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej są coraz bardziej zaawansowane. Wkrótce projekt stanie się przedmiotem obrad Senatu. Ze względu na wagę zagadnienia Rzecznik MŚP zajmował stanowisko w tej sprawie na każdym z etapów prac. Minister Agnieszka Majewska skierowała swoją opinię również na ręce marszałek Małgorzaty Kidawy-Błońskiej.

Autopromocja

Popierając rozwiązania eliminujące problemy dotykające przedsiębiorców zatrudniających cudzoziemców legalnie oraz ograniczające występujące nadużycia, Rzecznik MŚP zwraca jednak uwagę, że w ustawie znalazły się przepisy mogące skutkować powstaniem barier i utrudnień w prowadzeniu działalności gospodarczej. Wynikają one w dużej mierze z poprawek wprowadzonych na etapie prac sejmowych. Jak pisze Agnieszka Majewska, „na drodze poselskich poprawek do projektu pomawianej ustawy dokonano daleko idących zmian w niektórych regulacjach lub też wprowadzono zupełnie nowe, niekorzystne dla przedsiębiorców przepisy. Taki tryb modyfikacji treści projektu istotnie ograniczył możliwość weryfikacji zasadności wprowadzanych rozwiązań i przeprowadzenia nad nimi rzetelnej, merytorycznej debaty z udziałem partnerów społecznych, których skutki tych zmian dotyczą”. Jest to sprzeczne z duchem zapowiedzi o deregulacji i upraszczaniu prawa w celu zwiększenia konkurencyjności polskich firm i pobudzenia rozwoju gospodarczego.

Zastrzeżenia rzecznika MŚP

Dlatego Rzecznik MŚP wnosi o usunięcie z ustawy wprowadzonych tam poprawką poselską przepisów, które znacznie podwyższają kary za naruszanie przepisów prawa pracy. Jest to tym istotniejsze, że regulacje te dotyczą wszystkich pracowników, a nie tylko cudzoziemców, w związku z czym ewidentnie wykraczają poza materię procedowanej ustawy i naruszają zasady prawidłowej regulacji.

Zastrzeżenia minister Majewskiej budzi też modyfikacja ustawy - Prawo przedsiębiorców (czyli tzw. Konstytucji Biznesu). Rozszerzają one katalog instytucji uprawnionych do przeprowadzania kontroli bez konieczności informowania przedsiębiorcy o takim zamiarze na Straż Graniczną oraz Państwową Inspekcję Pracy. Jak podkreśla Rzecznik, obowiązujące obecnie przepisy dają organom kontrolnym uprawnienie do odstąpienia od obowiązku zawiadamiania o niej, gdy przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnienia przestępstwa lub wykroczenia. Dalsze osłabianie gwarancji ochronnych dla przedsiębiorców jest, wobec tego nieuzasadnione.

Autopromocja

Wypadki przy pracy. Procedury i świadczenia

Sprawdź

Minister Majewska podtrzymuje też uwagi zgłoszone na etapie prac sejmowych, w szczególności apel o odstąpienie od wymogu zatrudniania cudzoziemca na podstawie umowy o pracę, jeśli podmiotem zatrudniającym jest agencja pracy tymczasowej. W opinii Agnieszki Majewskiej „rozwiązanie to stanowi nieuzasadnioną ingerencję w zasadę swobody umów, która nie odpowiada potrzebom rynku pracy i stanom faktycznym, które mogą na nim występować”.