Zezwolenie jednolite - kiedy odmowa i cofnięcie?

Czym jest zezwolenie jednolite?

Zezwolenie na pobyt i pracę, tzw. zezwolenie jednolite, jest wydawane cudzoziemcom zamierzającym podjąć lub kontynuować pracę na terytorium Polski, o ile okoliczności te uzasadniają pobyt cudzoziemca na terytorium RP, przez okres dłuższy niż 3 miesiące i nie dłuższy niż 3 lata. Istnieją sytuacje, w których wojewoda może nie wydać takiego zezwolenia lub cofnąć dokument już wydany. Opisujemy takie okoliczności.

Procedura uzyskania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę dla cudzoziemca jest korzystna, bo wszystkie formalności legalizujące pobyt i zatrudnienie odbywają się w ramach jednego postępowania administracyjnego. Zezwolenie jednolite, wydane w formie jednego dokumentu, uprawnia cudzoziemca zarówno do pobytu, jak i do pracy w Polsce. W takim przypadku cudzoziemiec nie musi odrębnie ubiegać się o zezwolenie na pobyt (np. wizę), a pracodawca o zezwolenie na pracę.

Cudzoziemcowi, który uzyskał zezwolenie na pobyt czasowy i pracę na terytorium Polski, wydawana jest karta pobytu. W okresie swojej ważności potwierdza ona tożsamość cudzoziemca podczas jego pobytu na terytorium Polski oraz uprawnia go, wraz z dokumentem podróży, do wielokrotnego przekraczania granicy bez konieczności uzyskania wizy.

Są sytuacje, dotyczące cudzoziemca i pracodawcy, w których wojewoda może odmówić wydania takiego zezwolenia lub nawet cofnąć wydaną decyzję.

Zezwolenie jednolite - kiedy odmowa?

Wojewoda odmówi wydania zezwolenia, jeśli:

1. Cudzoziemiec:

• zawarł we wniosku nieprawdziwe dane lub fałszywe informacje, posłużył się fałszywymi dokumentami, zeznał nieprawdę lub zataił prawdę;
• nie posiada formalnych kwalifikacji lub nie spełnia innych warunków, które są wymagane w przypadku zamiaru powierzenia mu wykonywania pracy w zawodzie regulowanym;
• został skazany prawomocnym wyrokiem za przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, popełnione w związku z postępowaniem w sprawie udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy i pracę;
• nie spełnia wymagań podmiotu powierzającego wykonywanie pracy cudzoziemcowi określonych w informacji starosty o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych tego podmiotu;
• w danym roku kalendarzowym został osiągnięty limit udzielonych zezwoleń na pobyt czasowy i pracę, dotyczący tego cudzoziemca (limity mogą być ustalane w poszczególnych województwach i obejmować zawody, rodzaje umów, na podstawie których cudzoziemcowi może zostać powierzone wykonywanie pracy, lub rodzaje działalności podmiotu powierzającego wykonywanie pracy cudzoziemcowi).

2. Pracodawca:

• nie posiada środków finansowych ani źródeł dochodu niezbędnych do pokrycia zobowiązań wynikających z powierzenia pracy cudzoziemcowi lub nie prowadzi rzeczywistej działalności gospodarczej, rolniczej lub statutowej uzasadniającej powierzenie pracy cudzoziemcowi w danym okresie, w szczególności jeśli zawiesił działalność lub został wykreślony z właściwego rejestru lub jego działalność jest w okresie likwidacji;
• przedstawił w załączniku do wniosku nieprawdziwe dane lub fałszywe informacje, posłużył się fałszywymi dokumentami, zeznał nieprawdę lub zataił prawdę;
• prawomocnym wyrokiem sądu został uznany za winnego wykroczenia związanego z nielegalnym zatrudnianiem cudzoziemca lub w ciągu 2 lat od uznania za winnego powierzenia nielegalnego wykonywania pracy cudzoziemcowi został ponownie uznany za winnego tego samego czynu;
• jest karany za popełnienie przestępstwa przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową;
• jest karany za popełnienie przestępstwa przeciwko wiarygodności dokumentów w związku z postępowaniem o wydanie zezwolenia na pracę lub jest podmiotem zarządzanym lub kontrolowanym przez taką osobę;
• jest karany za przestępstwo handlu ludźmi lub jest podmiotem zarządzanym lub kontrolowanym przez taką osobę.

Jeśli wojewoda wyda decyzję odmawiającą wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, cudzoziemiec może złożyć od niej odwołanie za pośrednictwem wojewody do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w ciągu 14 dni od jej otrzymania.

Prawo odwołania od tej decyzji przysługuję wyłącznie cudzoziemcowi.

Zezwolenie jednolite - kiedy cofnięcie?

Wojewoda cofnie wydane zezwolenie, jeśli:

• stanowisko określone w zezwoleniu uległo zmianie lub wysokość wynagrodzenia została obniżona, a zezwolenie nie zostało zmienione;
• podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi nie prowadzi działalności gospodarczej, rolniczej lub statutowej, w szczególności jeśli zawiesił działalność, został wykreślony z właściwego rejestru lub jest w okresie likwidacji;
•  ustał cel pobytu, który był powodem udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy;
• cudzoziemiec przestał spełniać wymogi udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy;
• cudzoziemiec został wpisany do wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium Polski jest niepożądany;
• wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa, lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, lub zobowiązania wynikające z postanowień ratyfikowanych umów międzynarodowych obowiązujących Polskę;
• cudzoziemiec w postępowaniu w sprawie udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy złożył wniosek zawierający nieprawdziwe dane osobowe lub fałszywe informacje lub dołączył do niego dokumenty zawierające takie dane lub informacje, lub zeznał nieprawdę, lub zataił prawdę albo podrobił lub przerobił dokument w celu użycia go jako autentycznego lub takiego dokumentu używał jako autentycznego;
• zalega z uiszczeniem podatków, z wyjątkiem przypadków, gdy uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie, rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu.

Wyjątkowo zezwolenie nie zostanie cofnięte, jeśli obcokrajowiec stracił pracę u pracodawcy lub pracodawców wskazanych w zezwoleniu na pobyt czasowy i pracę, ale:

• cudzoziemiec pisemnie powiadomił o tym wojewodę lub powiadomienie to nie zostało doręczone wojewodzie z powodów niezależnych od cudzoziemca;
• okres pozostawania przez cudzoziemca bez pracy nie przekroczył 30 dni;
• okres ten wystąpił nie więcej niż jeden raz w trakcie ważności zezwolenia (przy czym warunek ten dotyczy utraty pracy u wszystkich pracodawców wymienionych w zezwoleniu).

W okresie tych 30 dni cudzoziemiec może poszukiwać pracy u nowego pracodawcy.

Pakiet Kadrowy: Wynagrodzenia 2021, Czas pracy 2021, Zatrudnianie i zwalnianie pracowników, Uprawnienia rodziców w pracy

Odmowa wydania i cofnięcie zezwolenie - co dalej?

Cudzoziemiec jest obowiązany opuścić terytorium Polski w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o odmowie udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy, decyzja o umorzeniu postępowania w tej sprawie lub decyzja w sprawie cofnięcia posiadanego przez cudzoziemca zezwolenia stała się ostateczna, a w przypadku wydania decyzji przez organ wyższego stopnia – od dnia, w którym decyzja ostateczna została cudzoziemcowi doręczona, chyba że jest uprawniony do pobytu na terytorium Polski na innej podstawie.

Źródło:

Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach

Urząd Do Spraw Cudzoziemców.

Biznes.gov.pl