REKLAMA

REKLAMA

Kategorie
Zaloguj się

Zarejestruj się

Proszę podać poprawny adres e-mail Hasło musi zawierać min. 3 znaki i max. 12 znaków
* - pole obowiązkowe
Przypomnij hasło
Witaj
Usuń konto
Aktualizacja danych
  Informacja
Twoje dane będą wykorzystywane do certyfikatów.

Nie do 5 000 zł a do 46 000 zł: nowe przepisy już w mocy. Poszła w górę wysokość grzywny za wykroczenia przeciwko przepisom ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Subskrybuj nas na Youtube
Dołącz do ekspertów Dołącz do grona ekspertów
Kinga Piwowarska
Doktor nauk prawnych, adwokat, adiunkt na Wydziale Prawa Uniwersytetu Andrzeja Frycza Modrzewskiego w Krakowie w Katedrze Prawa Pracy i Zabezpieczenia Społecznego
grzywna, wykroczenia, przepisy, ustawa o systemie ubezpieczeń
Nie do 5 000 zł a do 46 000 zł: nowe przepisy już w mocy. Poszła w górę wysokość grzywny za wykroczenia przeciwko przepisom ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
Shutterstock

REKLAMA

REKLAMA

Nie do 5 000 zł a do 46 000 zł. Aż 9. krotnie poszła w górę wysokość grzywny za wykroczenia przeciwko przepisom ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Kto zyska a kto straci i dlaczego tak się stało? Ustawodawca reaguje na bieżącą sytuację na rynku pracy. Tym samym znowelizowano najistotniejszą ustawą w obszarze ubezpieczeń społecznych jaką jest ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 350, dalej jako: ustawa). Zatem za co można nałożyć taką grzywnę?

Nie do 5 000 zł a do 46 000 zł: nowe przepisy już w mocy. Poszła w górę wysokość grzywny za wykroczenia przeciwko przepisom ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Najistotniejszą ustawą w obszarze ubezpieczeń społecznych jest ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 350, dalej jako: ustawa). Ustawa ta, zresztą jak wiele innych ustaw w obszarze prawa pracy i ubezpieczeń społecznych) podlega wielu nowelizacjom. Część przepisów jest zmienianych, część uchylanych a jeszcze inna część dodawanych. W pewnym sensie taka dynamika nie dziwi, ponieważ rynek pracy, polityka państwa w obszarze zatrudnienia i funkcjonowanie instytucji rynku pracy - jak i Państwowej Inspekcji Pracy czy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - też zmieniają swój profil. Zmienia się też podejście pracowników do pracy, ale i pracodawców do swoich obowiązków, w tym związanych z zatrudnieniem i ubezpieczeniem pracowników. Pracownicy nie mieli wystarczające ochrony prawnej w zakresie ubezpieczeń społecznych: emerytalnych, rentowych, wypadkowych, chorobowych. Okazało się, że pracodawcy nie zgłaszają pracowników do ubezpieczeń, utrudniają kontrole ZUS, nie przekazują dokumentacji ubezpieczeniowej i dokonują wielu innych naruszeń. Powyższe spowodowało, że zaszła konieczność wdrożenia nowych przepisów. Stało się to na mocy: ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz.U. z 2025 poz. 620).

REKLAMA

Autopromocja
Ważne

W konsekwencji art. 98 ust. 1 ustawy (dotyczącej wykroczeń i wysokości grzywny w obszarze ubezpieczeń społecznych) został zmieniony przez art. 380 pkt 10 ustawy z dnia 20 marca 2025 r., z dniem 1 czerwca 2025 r. Przepisy są więc już w mocy od jakiegoś czasu i organy mogą nakładać wyższe kwoty grzywien, niż dotychczas obowiązujące.

Jak podkreśla jeden z przedstawicieli doktryny w obszarze ubezpieczeń społecznych: "Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych w art. 98 zawiera osiem typów wykroczeń, z których większość skierowana jest przeciwko prawu osób wykonujących pracę zarobkową do świadczeń z ubezpieczenia społecznego. W literaturze spotkać można twierdzenie, iż art. 98 u.s.u.s. to jedno wykroczenie wieloodmianowe (Ł. Prasołek [w:] Ustawa..., red. B. Gudowska, J. Strusińska-Żukowska, s. 1046). W konsekwencji jeśli sprawca naruszyłby dwa lub więcej punktów wymienionych w tym artykule, popełniałby tylko jedno wykroczenie, lecz w różnych odmianach. Podejście takie ma wpływ m.in. na określenie czasu popełnienia wykroczenia czy wymiar kary. Przeważającym poglądem jest jednak ten nakazujący traktować każdy z punktów art. 98 ust. 1 u.s.u.s. jako odrębne wykroczenie (S. Kowalski, Ustawa..., s. 199; D. Tokarczyk, Przestępstwa..., s. 280) (...)", zob. J. Unterschütz [w:] Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych. Komentarz, red. K. Antonów, Warszawa 2024, art. 98.

Jaka kara dla pracodawcy za naruszenie przepisów ubezpieczeniowych?

Na mocy nowych przepisów, zmieniono wysokość grzywny w szczególności w zakresie nieopłacania składek za pracownika. Jest to jeden z najważniejszych obowiązków pracodawcy względem pracownika, bowiem daje pracownikowi bezpieczeństwo socjalno-ubezpieczeniowe. Przepis art. 98 ustawy ust. 1 pkt 1a) stanowi, że: Kto, jako płatnik składek albo osoba obowiązana do działania w imieniu płatnika:

  • nie dopełnia obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne w przewidzianym przepisami terminie - podlega karze grzywny do 46 000 złotych;
  • nie zgłasza wymaganych ustawą danych lub zgłasza nieprawdziwe dane albo udziela w tych sprawach nieprawdziwych wyjaśnień lub odmawia ich udzielenia - podlega karze grzywny do 46 000 złotych;
  • udaremnia lub utrudnia przeprowadzenie kontroli - podlega karze grzywny do 46 000 złotych;
  • nie dopełnia obowiązku wypłacania świadczeń z ubezpieczeń społecznych i zasiłków finansowanych z budżetu państwa albo wypłaca je nienależnie - podlega karze grzywny do 46 000 złotych;
  • nie prowadzi dokumentacji związanej z obliczaniem składek oraz z wypłatą świadczeń z ubezpieczeń społecznych - podlega karze grzywny do 46 000 złotych;
  • nie dopełnia obowiązku przesyłania deklaracji rozliczeniowych oraz imiennych raportów miesięcznych w przewidzianym terminie - podlega karze grzywny do 46 000 złotych;
  • nie dopełnia obowiązku przekazywania dokumentów związanych z ubezpieczeniami społecznymi i ubezpieczeniem zdrowotnym w formie określonej w art. 47a ust. 1 i 2 - podlega karze grzywny do 46 000 złotych;
  • ust. 3: kto dopuszcza się czynów określonych w ust. 1 przy opłacaniu składek lub dokonywaniu wpłat z innych tytułów, do których poboru jest obowiązany Zakład - podlega karze grzywny do 46 000 złotych.

Sprawy w sądach na gruncie wykroczeń ubezpieczeniowych

W praktyce przepisy te nie pozostają "martwe" możemy odnaleźć wiele wyroków, które są przykładem interwencji ZUSu czy pracowników - na skutek nieprzestrzegania przepisów przez pracodawców. Poniżej przykłady:

  • II AKa 204/22, Odpowiedzialność karna za nieodprowadzanie składek na ZUS - Wyrok Sądu Apelacyjnego w Szczecinie, wyrok z dnia 6 października 2022 r. Zachowanie płatnika będącego osobą fizyczną, realizujące znamiona wykroczenia z art. 98 ust. 1 pkt 1a u.s.u.s., może też, w określonych okolicznościach, wypełnić znamiona przestępstwa z art. 218 § 1a k.k. w części dotyczącej złośliwego lub uporczywego naruszania praw pracownika wynikających ze stosunku ubezpieczenia społecznego.
  • VII Ka 1213/18, Wymiar kary za niepłacenie składek do ZUS - Wyrok Sądu Okręgowego w Olsztynie, wyrok z dnia 17 stycznia 2019 r. Złożenie wniosku o rozłożenia na raty, czy też odroczenie płatności należności miałoby znaczenie tylko wówczas, gdyby obwiniony złożył takowy wniosek nim upłynął termin opłacenia składki. Nadto, gdyby taki wniosek został uwzględniony co do konkretnych składek.
  • VII Ka 1060/18, Wymiar kary za niepłacenie składek do ZUS - Wyrok Sądu Okręgowego w Olsztynie, wyrok z dnia 29 listopada 2018 r. Jeżeli problemy z płatnościami należności są związane nierozerwalnie z kłopotami finansowymi obwinionego, wynikającymi z niewywiązania się z umowy przez jednego z kontrahentów, to stopień zawinienia obwinionego jest w takiej sytuacji zdecydowanie umniejszony. W obrocie gospodarczym należy dostrzec zdarzenia, które wpływają na pogorszenie sytuacji finansowej przedsiębiorcy.
  • IV Ka 1247/17, Wymiar kary za niepłacenie składek do ZUS - Wyrok Sądu Okręgowego w Poznaniu, wyrok z dnia 15 stycznia 2018 r. Kształtując wymiar kary w tego rodzaju sprawach, nie można stawiać na jednej płaszczyźnie zachowań osób, które z premedytacją i wyrachowaniem oszczędzają na niepłaceniu składek na ZUS oraz obwinionego, jako przedsiębiorcy znajdującego się w złej sytuacji gospodarczej, starającego się nieporadnie spłacić zaległe zobowiązanie.
  • VI Ka 285/17, Wykroczenie utrudniania kontroli ze strony ZUS - Wyrok Sądu Okręgowego w Jeleniej Górze, wyrok z dnia 7 września 2017 r. Obwiniona jako płatnik składek na ubezpieczenia społeczne, będąc zobowiązana do złożenia wyjaśnień, jak i przedłożenia dokumentów - nie przedstawiła dokumentów i nie złożyła wyjaśnień w terminie, czym utrudniła kontrolę. Prawidłowo zatem sąd przypisał jej wypełnienie znamion wykroczenia z art. 98 ust. 1 pkt 3 u.s.u.s.
  • I KZP 4/10 - Postanowienie Sądu Najwyższego, OSNKW 2010/7/57 - postanowienie z dnia 25 maja 2010 r. Wykroczenia opisane w art. 98 ust. 1 pkt 1 i 6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 ze zm.) nie są wykroczeniami trwałymi. Za czas popełnienia tych wykroczeń należy przyjąć moment początkowy sytuacji, w której płatnik składek nie może już wykonać nałożonego na niego obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie społeczne lub przesłania deklaracji rozliczeniowych oraz imiennych raportów miesięcznych - w przewidzianym przepisami terminie.

Jak podaje ZUS w swoim komunikacie: jako płatnik składek pracodawca jest zobowiązany realizować określone obowiązki wynikające z przepisów prawa. Pracodawca ma zatem prawny obowiązek terminowo opłacać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy. Jeśli nie będzie wywiązywać się ze swoich obowiązków, to ZUS może zastosować wobec sankcje oraz środki dyscyplinujące, wynikające z ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, tj.: ukaranie karą grzywny, naliczenie odsetek za zwłokę, wymierzenie opłaty dodatkowej, wszczęcie postępowania egzekucyjnego, zabezpieczenie na majątku płatnika poprzez wystąpienie do sądu rejonowego z wnioskiem o założenie księgi wieczystej, wnioskiem o wpis hipoteki oraz złożenie wniosku do Urzędu Skarbowego o ustanowienie zastawu skarbowego, oraz z innych regulacji ustawowych: złożenie zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa z zakresu ubezpieczeń społecznych, określonych przepisami Kodeksu karnego, zgłoszenie wniosku o ogłoszenie upadłości dłużnika do sądu upadłościowego, wystąpienie do sądu upadłościowego z wnioskiem o pozbawienie prawa prowadzenia działalności gospodarczej lub pełnienia określonej funkcji, wykluczenie wykonawcy z postępowania o uzyskanie zamówienia publicznego w związku z zaleganiem w opłacaniu składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, złożenie wniosku o zmianę wpisu w Krajowym Rejestrze Sądowym.

Dalszy ciąg materiału pod wideo

Zatem podsumowując jak widać spraw przeciwko pracodawcom - płatnikom składek w sądach toczy się wiele i to na różnym tle. Jednak może od czerwca 2025 r. będzie mniej tego typu sporów i interwencji ZUSu ponieważ kary za wykroczenia znacznie wzrosną, już nie do 5 000 zł a do 46 000 zł. Tak poszła w górę wysokość grzywny za wykroczenia przeciwko przepisom ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

Zapisz się na newsletter
Kodeks pracy, urlopy, wynagrodzenia, świadczenia pracownicze. Bądź na bieżąco ze zmianami z zakresu prawa pracy. Zapisz się na nasz newsletter.
Zaznacz wymagane zgody
loading
Zapisując się na newsletter wyrażasz zgodę na otrzymywanie treści reklam również podmiotów trzecich
Administratorem danych osobowych jest INFOR PL S.A. Dane są przetwarzane w celu wysyłki newslettera. Po więcej informacji kliknij tutaj.
success

Potwierdź zapis

Sprawdź maila, żeby potwierdzić swój zapis na newsletter. Jeśli nie widzisz wiadomości, sprawdź folder SPAM w swojej skrzynce.

failure

Coś poszło nie tak

Źródło: INFOR

Oceń jakość naszego artykułu

Dziękujemy za Twoją ocenę!

Twoja opinia jest dla nas bardzo ważna

Powiedz nam, jak możemy poprawić artykuł.
Zaznacz określenie, które dotyczy przeczytanej treści:
Autopromocja

REKLAMA

QR Code

© Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A.

Uprawnienia rodzicielskie - QUIZ
certificate
Jak zdobyć Certyfikat:
  • Czytaj artykuły
  • Rozwiązuj testy
  • Zdobądź certyfikat
1/10
Ile tygodni urlopu macierzyńskiego można maksymalnie wykorzystać jeszcze przed porodem?
nie ma takiej możliwości
3
6
9 - tylko jeśli pracodawca wyrazi na to zgodę
Następne

REKLAMA

Kadry
Zapisz się na newsletter
Zobacz przykładowy newsletter
Zapisz się
Wpisz poprawny e-mail
Nowe zawody w klasyfikacji od 2026 roku. MRPiPS opublikowało projekt rozporządzenia [Projekt z 9 lipca 2025 r.]

Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej opublikowało projekt nowego rozporządzenia dotyczącego klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy. Dokument trafił 14 lipca 2025 r. do konsultacji publicznych i opiniowania. Nowe przepisy mają wejść w życie 1 stycznia 2026 roku.

Wyższe wynagrodzenia w budżetówce od 2026 r. Pracodawcy chcą większej podwyżki dla pracowników

Płaca minimalna w 2026 r. wzrośnie o 3%, ale w budżetówce podwyżka powinna być wyższa. Pracodawcy chcą wyższych wynagrodzeń w sferze budżetowej, aby jakość usług publicznych również rosła.

Nie będzie w tym roku niższego dodatku za pracę w nocy niż w lipcu

W lipcu 2025 r. mamy najniższy dodatek za pracę w nocy. Taka sama kwota będzie obowiązywała w październiku. To miesiące z największą liczbą godzin pracy. Ile wynosi dodatek nocny w tym miesiącu?

Opieka nad małym dzieckiem podczas pracy zdalnej. Co z kontrolą pracodawcy?

Jak pracodawca może skontrolować pracę zdalną pracownika, który w czasie godzin pracy sprawuje bezpośrednią opiekę nad małoletnim dzieckiem (do 4. roku życia), szczególnie gdy dziecko nie ma zapewnionej w tym czasie opieki przez inną osobę (np. nianię, innego członka rodziny, żłobek, przedszkole)?

REKLAMA

PPK: od jakiej kwoty nalicza się wpłaty? Czy wczasy pod gruszą, świadczenia urlopowe, nagroda jubileuszowa i zasiłki liczą się do podstawy wymiaru wpłat?

Od jakiej kwoty liczy się wpłaty na PPK? Nie od każdego świadczenia na rzecz uczestnika PPK należy naliczać wpłaty do PPK. To, czy dane świadczenie stanowi podstawę wpłat do PPK, zależy od tego, czy jest ono podstawą wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe. Co z wczasami pod gruszą, świadczeniem urlopowym, nagrodą jubileuszową, zasiłkami i urlopem wychowawczym?

Odmowa renty wdowiej: 7 powodów odmowy renty wdowiej przez ZUS

Otrzymałaś odmowę przyznania renty wdowiej przez ZUS? Sprawdź, jakie są najczęstsze powody niepozwalające na wypłatę nowego świadczenia. Jeśli nie zgadzasz się z rozstrzygnięciem Zakładu, możesz odwołać się do sądu.

Czy jesteśmy gotowi na skrócony tydzień pracy? Jak go sobie wyobrażamy?

Jak sobie wyobrażamy skrócony tydzień pracy? Mniej godzin, ale pięć dni w tygodniu? Więcej godzin i dodatkowy dzień wolny? Ale kiedy, w poniedziałek czy piątek, a może środę? Badacze z Uniwersytetu SWPS przyjrzeli się wyobrażeniom.

Renta wdowia - kiedy pierwsze wypłaty? Terminy wypłat ZUS w lipcu i sierpniu

Renta wdowia pozwala na łączenie dwóch świadczeń renty rodzinnej po zmarłym małżonku i świadczenia emerytalno-rentowego. Lipiec to termin pierwszych wypłat renty wdowiej. Kiedy dokładnie ZUS wypłaci świadczenie w lipcu i sierpniu 2025 r.?

REKLAMA

Podwyżek w samorządzie ciąg dalszy. Z wyrównaniem od 1 lipca 2025 r. nowe maksymalne stawki wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego [projekt]

Podwyżek w samorządzie ciąg dalszy. Wielce prawdopodobne, że tak. Bo ma dojść do dostosowania poziomu maksymalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego oraz dodatku funkcyjnego do zmienionej kwoty bazowej, wynikającej z ustawy budżetowej na rok 2025. Zatem z wyrównaniem od 1 lipca 2025 r. mają obowiązywać nowe maksymalne stawki wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego w samorządzie.

PIP: 350 tysięcy bezpłatnych porad rocznie dla pracodawców. Inspekcja pracy nie tylko kontroluje, ale i pomaga

Działalność PIP to nie tylko kontrole, ale i bezpłatne porady prawne dla pracodawców. Inspekcja pracy wydaje 350 tysięcy porad rocznie, które skierowane są wprost do osób zatrudniających pracowników. Warto korzystać z pomocy PIP.

REKLAMA