Czy pracownikowi zwolnionemu z powodu zmian przepisów o finansach publicznych, który przechodzi na emeryturę, przysługują dwie odprawy

Państwa pracownicy powinni otrzymać oba świadczenia – odprawę emerytalną i odprawę z tytułu zwolnienia wynikającego z likwidacji jednostki. Nie ma podstaw do pozbawienia ich którejkolwiek z nich.

UZASADNIENIE

W przypadku wygaśnięcia stosunku pracy lub wypowiedzenia związanego z likwidacją jednostki wynikającą ze zmian w przepisach o finansach publicznych pracownikom przysługują świadczenia przewidziane dla pracowników, z którymi stosunki pracy rozwiązuje pracodawca z przyczyn niedotyczących pracowników (art. 100 ust. 6 ustawy – przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych). Postanowienie to odnosi się pośrednio do przepisów o zwolnieniach z przyczyn niedotyczących pracowników. Nie odsyła jednak do tych przepisów „całościowo”. Nie wskazuje, że świadczenia przysługują na zasadach określonych w przepisach „o zwolnieniach grupowych”. Nie można zatem przyjąć, że świadczenie pieniężne związane z zakończeniem stosunku pracy będzie jedynie przysługiwać w likwidowanych zakładach pracy, w których było zatrudnionych co najmniej 20 pracowników, gdyż tacy pracodawcy podlegają jedynie pod przepisy ustawy o zwolnieniach z przyczyn niedotyczących pracowników.

WAŻNE!

Pracownicy zwalniani z powodu likwidacji jednostki budżetowej w związku z nowymi przepisami o finansach publicznych powinni otrzymać odprawy „ekonomiczne”.

Bez względu na powód rozwiązania umowy o pracę, pracownik samorządowy, który przechodzi na emeryturę lub rentę w związku z niezdolnością do pracy, ma natomiast prawo do jednorazowej odprawy z tego tytułu:

• po 10 latach pracy – w wysokości dwumiesięcznego wynagrodzenia,
• po 15 latach pracy – w wysokości trzymiesięcznego wynagrodzenia,
• po 20 latach pracy – w wysokości sześciomiesięcznego wynagrodzenia (art. 38 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych).

---

Związek ustania stosunku pracy z przejściem na emeryturę lub rentę nie może być traktowany jako równoznaczny z ustaniem stosunku pracy z powodu przejścia na emeryturę lub rentę. Nabycie prawa do jednego z tych świadczeń nie musi wobec tego stanowić przyczyny rozwiązania stosunku pracy. Jedynie przepisy dotyczące służby cywilnej akcentują przysługiwanie prawa do tej odprawy w sytuacji, gdy stosunek pracy ustał w związku z przejściem na emeryturę lub rentę. Zgodnie z wyrokiem Sądu Najwyższego z 28 lipca 1999 r. (I PKN 174/99, OSNP z 2000/21/786), może to być związek o charakterze przyczynowym, czasowym, funkcjonalnym albo mieszanym. W orzecznictwie przyjmuje się szerokie rozumienie związku przejścia na emeryturę lub rentę z zakończeniem stosunku pracy. Przepisy wiążą prawo do odprawy emerytalnej z ustaniem, nie zaś z rozwiązaniem stosunku pracy. Wygaśnięcie stosunku pracy wskutek upływu czasu, na jaki zawarto umowę o pracę, nie wyklucza jego związku z przejściem na emeryturę (wyrok SN z 28 lipca 1999 r., I PKN 174/99, OSNP 2000/21/786).

Przy takim rozumieniu prawa do odprawy emerytalnej nie można kwestionować roszczenia o jej wypłatę w sytuacji przedstawionej w pytaniu. Mimo zwolnienia z powodu likwidacji jednostki nie można przyjąć braku związku ustania stosunku pracy z przejściem na emeryturę (chociażby związku czasowego).

Przepisy nie wskazują także przypadków, w których odprawa wynikająca z likwidacji jednostki nie przysługuje zwalnianemu pracownikowi. Należy zatem uznać, że pracownicy wymienieni w pytaniu powinni otrzymać oba te świadczenia.

Podstawa prawna

• art. 87, art. 100 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1241 ze zm.),
• art. 8 ustawy z 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników (Dz.U. Nr 90, poz. 844 ze zm.),
• art. 38 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 223, poz. 1458).