Kategorie

Jak płacić składki i podatek za osobę współpracującą

Renata Majewska
Niezależny ekspert z zakresu prawa pracy, prawnik, doświadczony szkoleniowiec w dziedzinie prawa pracy, w tym w praktycznym rozliczaniu wynagrodzeń. Autorka licznych artykułów poświęconych praktycznym aspektom stosowania prawa pracy i ubezpieczeń społecznych. Autorka licznych artykułów publikowanych w: Monitorze Prawa Pracy i Ubezpieczeń, Dzienniku Gazeta Prawna.
Jestem przedsiębiorcą wykonującym jednoosobową działalność gospodarczą. Od 1 maja chciałbym w swojej firmie zatrudnić na podstawie umowy o pracę (wynagrodzenie powyżej minimalnego) żonę, która jest jednocześnie przedsiębiorcą – wspólnikiem spółki cywilnej. Mamy różne adresy zamieszkania, ale prowadzimy wspólne gospodarstwo domowe. Jak powinienem rozliczać za żonę płace i ZUS? Które składniki wynagrodzenia żony będą mogły stanowić koszt uzyskania przychodu w mojej firmie? Czy żona będzie musiała opłacać składki na ubezpieczenia społeczne z tytułu posiadania statusu wspólnika spółki cywilnej? Czy sytuacja byłaby inna, gdybym zatrudnił ją na podstawie umowy zlecenia (zamiast umowy o pracę), a podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne byłaby niższa niż pracownicza?

Do celów ubezpieczeń społecznych Pana żona od 1 maja br. będzie miała status osoby współpracującej z osobą prowadzącą pozarolniczą działalność. Będzie Pan musiał zapłacić za nią składki na ubezpieczenia społeczne od podstawy wymiaru przewidzianej dla takich osób współpracujących. Natomiast w świetle przepisów podatkowych Pana żona nadal będzie pracownikiem. Taki mieszany status prawny powoduje komplikacje z rozliczaniem jej wynagrodzenia na liście płac i kwalifikacją tego wynagrodzenia do kosztów uzyskania przychodów w Pana firmie. Pod względem rozliczeniowym korzystniejsze byłoby zatrudnienie żony na podstawie umowy zlecenia. Szczegóły w uzasadnieniu.

Nie ma formalnych przeszkód, aby mąż zatrudnił żonę w swojej firmie na podstawie umowy o pracę. Oboje muszą się jednak liczyć ze skutkami prawnymi takiego zatrudnienia w zakresie ubezpieczeń i podatków.

Przepisy ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych wprowadzają nieco odmienną, niż przepisy prawa pracy, definicję pracownika. W rozumieniu przepisów ubezpieczeniowych nie każda osoba zatrudniona w ramach stosunku pracy lub pozostająca w stosunku służby podlega ubezpieczeniom jak pracownik. Dotyczy to osób, które – mimo zawarcia umowy o pracę – spełniają warunki, aby uznać je za osoby współpracujące przy prowadzeniu działalności.

Osobami współpracującymi z osobą prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą są:

  • małżonek,
  • dziecko własne, drugiego małżonka, przysposobione,
  • rodzic,
  • macocha, ojczym,
  • osoba przysposabiająca.

Warunkiem jest pozostawanie takiej osoby z osobą prowadzącą działalność we wspólnym gospodarstwie domowym i współpraca przy prowadzeniu tej działalności (art. 8 ust. 11 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych). Jeżeli pracownik spełnia kryteria określone dla osób współpracujących, do celów ubezpieczeń społecznych jest traktowany jako osoba współpracująca (art. 8 ust. 2 ustawy systemowej).

WAŻNE!

Reklama

Uznanie pracownika za osobę współpracującą skutkuje odmiennym ukształtowaniem obowiązku ubezpieczeniowego za tę osobę – zgodnie ze schematem podlegania wiążącym osoby współpracujące, który znacznie różni się od zasad dotyczących pracowników.

Stwierdzenie, czy dany pracownik spełnia kryteria do uznania go za osobę współpracującą, sprawia czasem płatnikom problemy. Wskazówką mogą być tu wyroki sądów, które zapadały w tym zakresie.

Kryteria uznawania za osobę współpracującą na podstawie orzecznictwa sądowego

Kryterium

Czy trzeba spełniać

Wnioski z wyroku

Sygnatura akt

1

2

3

4

Pozostawanie we wspólnym gospodarstwie domowym

TAK

Za pozostawanie we wspólnym gospodarstwie domowym uważa się zwykle zamieszkanie pod wspólnym adresem oraz więź o charakterze ekonomicznym wyrażającą się realizowaniem wspólnego budżetu oraz ponoszeniem wspólnych kosztów jednego domu/mieszkania.

wyrok SA w Katowicach z 30 września 2010 r., III AUa 474/2010; (OSAiSO 2011/2/1)

Wspólne miejsce zamieszkania

NIE

Samo posiadanie tytułu prawnego do tego samego lokalu mieszkalnego i wspólne, nawet stałe w nim zamieszkiwanie nie jest wystarczające do przyjęcia, że małżonkowie pozostają we wspólnym gospodarstwie domowym (...). Możliwe jest także, że żona nie mieszka razem z mężem, ale prowadzą oni wspólne gospodarstwo domowe.

Charakter współpracy

TAK

Współpraca przy prowadzeniu działalności musi wykazywać się łącznie wszystkimi wskazanymi cechami – jej cechami konstytutywnymi są występujące łącznie: a) istotny ciężar gatunkowy działań współpracownika, które nie mogą mieć charakteru wtórnego, b) bezpośredni związek z przedmiotem działalności gospodarczej, c) stabilność i zorganizowanie pomocy przy firmie oraz d) znaczący czas i częstotliwość podejmowanych robót.

wyrok SN z 6 stycznia 2009 r., II UK 134/2008 (OSNP 2010/13–14/170)

Kryterium przychodów z działalności 

TAK 

Za współpracę przy prowadzeniu działalności gospodarczej powodującą obowiązek ubezpieczeń emerytalnego i rentowych uznać można tylko taką pomoc udzieloną przedsiębiorcy przez jego małżonka, która ma charakter stały i bez której stanowiące majątek wspólny małżonków dochody z tej działalności nie osiągałyby takiego pułapu, jaki zapewnia współdziałanie przy tym przedsięwzięciu. Ustawa systemowa nie zawiera legalnej definicji „współpracy przy prowadzeniu działalności”, a przy interpretacji tego sformułowania nie można abstrahować od obowiązków małżonków wynikających z Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego. Nie w każdej sytuacji wykonywania określonego zadania (pracy) przez małżonka osoby prowadzącej działalność gospodarczą, na rzecz małżonka – przedsiębiorcy dla celów prowadzonej przez niego działalności musi i może być kwalifikowana jako współpraca przy prowadzeniu tej działalności.

wyrok SN z 20 maja 2008 r., II UK 286/07 (OSNP 2009/17–18/241) 

Za osobę współpracującą nie uznaje się małżonka osoby prowadzącej działalność, jeżeli:

  • jest zatrudniona w spółce cywilnej męża na podstawie stosunku pracy, ale w jego ramach nie prowadzi spraw spółki ani jej nie reprezentuje (wyrok SN z 17 kwietnia 1996 r., II URN 8/96; OSNAPiUS 1996/21/323 i z 3 grudnia 1998 r., II UKN 340/98; OSNAPiUS 2000/2/71),
  • zawarła z małżonkiem umowę o zniesieniu małżeńskiej wspólności ustawowej (wyrok SA w Rzeszowie z 19 kwietnia 1994 r., III Aur 101/94; OSAiSN 1994/9/74),
  • pomaga w działalności sporadycznie czy okazjonalnie, np. zastępuje chorego męża w wystawieniu faktury, podpisaniu listy płac czy wydaniu towaru z magazynu (wyrok SA w Katowicach z 17 kwietnia 2007 r., III AUa 2414/2005, OSAiSO 2008/1/1).

Jeżeli Pana żona spełnia omówione wyżej kryteria, jest osobą współpracującą przy Pana działalności, mimo że jest zatrudniona w firmie na podstawie umowy o pracę i że posiadają Państwo różne miejsca zamieszkania.

Podleganie ubezpieczeniom społecznym

Reklama

Osoba współpracująca podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, wypadkowemu i zdrowotnemu. Podstawą wymiaru składek nie jest dla niej przychód ze stosunku pracy (jak dla pracownika), ale zadeklarowana kwota (tak jak dla osoby prowadzącej działalność pozarolniczą). Z kolei ubezpieczenie chorobowe, które zapewnia uzyskanie świadczeń (m.in. zasiłku chorobowego), ma dla osoby współpracującej charakter dobrowolny.

Po uznaniu Pana żony za osobę współpracującą następuje zbieg tytułów do ubezpieczeń, tj. współpraca przy działalności męża i status wspólnika spółki cywilnej. W takiej sytuacji Pana żona zostanie obowiązkowo objęta ubezpieczeniami społecznymi z tego tytułu, który powstał najwcześniej, a zatem jako wspólnik spółki cywilnej. Może jednak zmienić tytuł do obligatoryjnych ubezpieczeń społecznych na współpracę przy firmie męża (art. 9 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych). Nie ma przy tym znaczenia wysokość zarobków osiąganych przez żonę w ramach stosunku pracy.

Ubezpieczenie zdrowotne jest obowiązkowe z obu tytułów.

Status podatkowy

Według przepisów o podatku dochodowym Pana żona jest pracownikiem i w ten sposób powinna zostać rozliczona na liście płac. Jednak i tu występują odmienności polegające na tym, że:

  • składek na ubezpieczenia społeczne opłaconych za osobę współpracującą w części finansowanej przez ubezpieczonego nie można odliczyć co miesiąc od przychodów pracownika, składki te pokrył bowiem w całości płatnik; płatnik może je ująć z własnych dochodów (art. 26 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy podatkowej),
  • comiesięcznej zaliczki podatkowej odprowadzanej za osobę współpracującą nie wolno obniżyć o składkę zdrowotną w wysokości 7,75% podstawy jej wymiaru, ponieważ pełną składkę zdrowotną finansuje za nią płatnik; składki zdrowotne należne od współpracownika w wysokości do 7,75% podstawy wymiaru może odliczyć ze swojego podatku przedsiębiorca (art. 27b ust. 2 ustawy podatkowej, interpretacja dyrektora IS w Katowicach z 15 września 2010 r., IPBI/1/415–695/10/BK),
  • wynagrodzenia żony wypłacanego ze stosunku pracy mąż nie może zaliczyć do kosztów uzyskania przychodu (art. 23 ust. 1 pkt 10 ustawy podatkowej).

Indywidualny przedsiębiorca nie może zakwalifikować do kosztów uzyskania przychodów swojej firmy „wartości pracy własnej małżonki”. Według organów podatkowych, nie wolno mu uznać za koszty wynagrodzenia brutto żony, a więc:

  • składek na ubezpieczenia społeczne w części finansowanej przez ubezpieczonego,
  • składki na ubezpieczenie zdrowotne finansowej przez pracownika,
  • zaliczki na podatek dochodowy,
  • fizycznie wypłaconego wynagrodzenia (netto), nagród, dodatków i innych świadczeń mających związek z pracą żony.

Mąż ma natomiast prawo zaliczyć do kosztów uzyskania przychodów naliczone od tego wynagrodzenia finansowane przez niego składki na ubezpieczenia społeczne, składki na FP oraz wypłacane jej ewentualnie obowiązkowe świadczenia ze stosunku pracy obciążające pracodawcę, np. należności z tytułu podróży służbowej żony, ekwiwalent za pranie odzieży roboczej, koszty badań lekarskich i szkoleń bhp (indywidualna interpretacja dyrektora IS w Bydgoszczy z 22 czerwca 2010 r., ITPB1/415–344/10/DP).

WAŻNE!

Skoro wszystkie składki na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne i na FP za współpracownika pokrywa indywidualny przedsiębiorca, należy uznać, że całość takiego wydatku stanowi koszt podatkowy.

Zlecenie zamiast stosunku pracy

Gdyby w opisanych okolicznościach Pana żona została zatrudniona na zlecenie zamiast na podstawie umowy o pracę, wówczas na podstawie przepisów ubezpieczeniowych pozostałaby ona zleceniobiorcą i nie zmieniłaby swojego statusu na osobę współpracującą. Podlegałaby obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym z tytułu działalności (jako wspólnik spółki cywilnej), jeśli z tytułu zlecenia podstawa wymiaru składek emerytalnych i rentowych byłaby niższa od obowiązującej ją z działalności minimalnej podstawy wymiaru składek. W odwrotnej sytuacji (podstawa wymiaru składek emerytalnych i rentowych równa lub wyższa od najniższej podstawy dla indywidualnych przedsiębiorców) zyskałaby ona prawo wyboru, z którego tytułu chce zostać objęta obowiązkowymi ubezpieczeniami społecznymi (art. 9 ust. 2a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych).

PRZYKŁAD

Indywidualny przedsiębiorca opłaca za siebie ulgowe składki na ubezpieczenia społeczne, od preferencyjnej podstawy wymiaru składek w wysokości 30% minimalnej pensji. Planuje od 1 kwietnia 2012 r. zatrudnić żonę (będącą jednocześnie wspólnikiem w spółce cywilnej) w swojej jednoosobowej działalności gospodarczej na podstawie stosunku pracy, za wynagrodzeniem 2900 zł miesięcznie. Jako tytuł do obowiązkowych ubezpieczeń została wskazana współpraca przy prowadzeniu działalności.

Począwszy od 1 kwietnia 2012 r. żona zyskała status osoby współpracującej przy prowadzeniu działalności gospodarczej męża. Mąż miał obowiązek zgłosić ją z tytułu współpracy do obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnego, rentowych, wypadkowego (ewentualnie dobrowolnego chorobowego) oraz do obowiązkowego zdrowotnego na druku ZUS ZUA w terminie do 10 kwietnia. Za kwiecień 2012 r. mąż musi zapłacić za żonę jako osobę współpracującą składki na ubezpieczenia społeczne od podstawy wynoszącej co najmniej 2115,60 zł. Składki na ubezpieczenia społeczne wyniosą:

● na ubezpieczenie emerytalne 412,97 zł (2115,60 zł x 19,52%),

● na ubezpieczenia rentowe 169,25 zł (2115,60 zł x 8%),

● na ubezpieczenie chorobowe (dobrowolne) 51,83 zł (2115,60 zł x 2,45%),

● na ubezpieczenie wypadkowe 40,83 zł (2115,60 zł x 1,93%).

Mąż musi również zapłacić za żonę za kwiecień 2012 r. składkę na ubezpieczenie zdrowotne w kwocie 254,55 zł (2828,31 zł x 9%). Oprócz tego mąż opłaca za żonę składkę na FP w wysokości 51,83 zł (2115,60 zł x 2,45%). Wszystkie składki (łącznie 981,26 zł) nalicza, finansuje z własnych środków w całości i odprowadza do ZUS płatnik składek (mąż).

Rozliczenie żony na kwietniowej liście płac, zakładając, że korzysta z podstawowych kosztów uzyskania przychodów i złożyła PIT-2, wygląda następująco:

● przychód: 2900 zł,

● koszty uzyskania przychodu: 111,25 zł,

● podstawa opodatkowania:

2900 zł – 111,25 zł = 2788,75 zł, po zaokrągleniu 2789 zł,

zaliczka podatkowa:

(2789 zł x 18%) – 46,33 zł = 455,69 zł, po zaokrągleniu 456 zł,

wynagrodzenie netto:

2900 zł – 456 zł = 2444 zł.

Zaliczkę na podatek dochodowy (456 zł) mąż odprowadza do 20 kwietnia 2012 r. Wynagrodzenia wypłacanie żonie i opłacane od nich zaliczki mąż wykazuje w PIT-11 lub PIT-40.

Podstawa prawna

  • art. 6 ust. 1 pkt 5, art. 8 ust. 2 i ust. 11, art. 9 ust. 2 i ust. 2a, art. 16 ust. 5a, art. 18 ust. 8 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.),
  • art. 23 ust. 10, art. 26 ust. 1 pkt 2, art. 32 ust. 3b ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307 ze zm.),
  • art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. c, art. 81 ust. 2, art. 82 ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.),
  • art. 104 ust. 1, art. 107 ust. 1 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.),
  • art. 10 ustawy z 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy (Dz.U. Nr 158, poz. 1121 ze zm.).
Chcesz dowiedzieć się więcej, sięgnij po nasze publikacje
KOMPLET: VAT zmiany od 1 lipca 2021 + JPK_VAT +  VAT w e-commerce
KOMPLET: VAT zmiany od 1 lipca 2021 + JPK_VAT + VAT w e-commerce
Tylko teraz
99,00 zł
119,70
Przejdź do sklepu
Źródło: INFOR
Czy ten artykuł był przydatny?
tak
nie
Dziękujemy za powiadomienie
Jeśli nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania w tym artykule, powiedz jak możemy to poprawić.
UWAGA: Ten formularz nie służy wysyłaniu zgłoszeń . Wykorzystamy go aby poprawić artykuł.
Jeśli masz dodatkowe pytania prosimy o kontakt

Komentarze(0)

Uwaga, Twój komentarz może pojawić się z opóźnieniem do 10 minut. Zanim dodasz komentarz -zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.
    QR Code

    © Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A.

    Kadry
    Zapisz się na newsletter
    Zobacz przykładowy newsletter
    Zapisz się
    Wpisz poprawny e-mail

    Kalkulator wynagrodzeń Polski Ład - umowa o dzieło 2022

    Kalkulator wynagrodzeń od umów o dzieło - czy Polski Ład wpłynie na wysokość wynagrodzenia netto w 2022 r.?

    PIP przeprowadzi kontrolę bez zapowiedzi

    Kontrola PIP już niedługo będzie mogła odbyć się bez zapowiedzi. Przewidziano to w nowelizacji ustawy Prawo przedsiębiorców.

    Lodołamacze 2021 - zgłoszenia do 15 sierpnia!

    Lodołamacze 2021 - zapraszamy do udziału w 16 edycji konkursu! Patronem medialnym wydarzenia jest portal Infor.pl.

    Zasiłek macierzyński - jakie zmiany?

    Zasiłek macierzyński - jakie zmiany chce wprowadzić ZUS? Czym jest okres wyczekiwania?

    Podatki i składka zdrowotna - zmiany od 1 stycznia 2022 r.

    Podatki i składka zdrowotna - jakie zmiany wprowadza Polski Ład? Co zmieni się od 1 stycznia 2022 r.?

    Planner kadrowo-płacowy na sierpień 2021 r.

    Planner kadrowo-płacowy na sierpień 2021 r. wymienia wszystkie obowiązki miesięczne. Jaki jest wymiar czasu pracy w sierpniu? Ile wynosi dodatek nocny?

    Obowiązek szczepień dla niektórych grup zawodowych?

    Obowiązek szczepień dla niektórych grup zawodowych może wejść w życie?

    Pracownicy punktów szczepień jak funkcjonariusze publiczni

    Pracownicy punktów szczepień będą traktowani jak funkcjonariusze publiczni. Co to oznacza?

    Zaświadczenie z ZUS ściągniesz z Internetu

    Zaświadczenie o wysokości emerytury lub zasiłku z ZUS można ściągnąć z Internetu. Jak stworzyć elektroniczne potwierdzenie?

    PIP - coraz częstsze kontrole i decyzje

    Kontrole PIP odbywają się coraz częściej. Gdzie jest ich najwięcej? Jakie branże są najczęściej kontrolowane?

    Kalkulator wynagrodzeń Polski Ład - zlecenie 2022

    Kalkulator wynagrodzeń od umów zlecenie w 2022 r. - jak Polski Ład wpłynie na wysokość wynagrodzenia netto przy zleceniu?

    IOSKU: ile masz na koncie w ZUS?

    IOSKU czyli informacja o tym, ile masz na koncie w ZUS. Jak sprawdzić? Ile wyniesie przyszła emerytura?

    Polski Ład - kalkulator wynagrodzeń, umowa o pracę

    Polski Ład - kalkulator wynagrodzeń pozwala obliczyć dla umowy o pracę wysokość pensji netto, zaliczki na podatek dochodowy oraz składki na ubezpieczenie społeczne w 2022 r.

    Lista obecności a ewidencja czasu pracy – różnice

    Lista obecności pracowników - czy jest obowiązkowa? Czy zastępuje ewidencję czasu pracy? Jakie informacje można zamieścić w tych dokumentach kadrowych? Czy można prowadzić je w elektroniczny sposób? Wyjaśniamy w artykule.

    Pracodawca dyskryminuje pracownika - co można zrobić?

    Dyskryminacja w pracy - kiedy można mówić o nierównym traktowaniu pracowników? Co można zrobić, kiedy pracodawca dyskryminuje pracownika?

    Wpłaty do PPK także od wynagrodzenia po ustaniu zatrudnienia

    Wpłaty do PPK nalicza się także od wynagrodzenia wypłaconego uczestnikowi PPK po ustaniu zatrudnienia. Czy nalicza się je od nagrody stanowiącej podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe? Jeśli tak, to w jakiej wysokości procentowej?

    Ile wynosi najniższa krajowa?

    Najniższa krajowa w 2021 i 2022 r. - ile wynosi brutto i netto? Jaka jest stawka godzinowa? Oto kalkulator wynagrodzeń.

    Praca zdalna w Kodeksie pracy - zmiany w projekcie

    Praca zdalna w Kodeksie pracy - jest nowa wersja projektu nowelizacji. Co się zmieni?

    Rejestracja w urzędzie pracy a umowa zlecenie, dzieło, działalność

    Rejestracja w urzędzie pracy - czy bezrobotny może wykonywać pracę na podstawie umowy zlecenia, umowy o dzieło lub prowadzić działalność nierejestrowaną?

    Prezeska, prawniczka, psycholożka - kobiety o feminatywach

    Feminatywy - jakim językiem pisane są oferty pracy? Jak kobiety oceniają żeńskie nazwy stanowisk, np. prezeska, prawniczka, psycholożka? Oto wyniki badania.

    Zezwolenie na pracę sezonową dla cudzoziemca - jak uzyskać [PORADNIK]

    Zezwolenie na pracę sezonową dla cudzoziemca. Od 1 stycznia 2018 roku obowiązują nowe regulacje prawne dotyczące cudzoziemców świadczących prace sezonową. O zezwolenie typu S, czyli na pracę sezonową, mogą ubiegać się pracodawcy, którzy planują zatrudnić obcokrajowców do pracy w rolnictwie, ogrodnictwie lub turystyce.

    Błędy w umowie o pracę - jak je poprawić?

    Błędy w umowie o pracę w zakresie wynagrodzenia i innych świadczeń - jak je poprawić?

    Pracodawcy nie chcą pracy zdalnej [BADANIE]

    Praca zdalna nie jest dla pracodawców najlepszym rozwiązaniem. Prawie wszyscy chcą powrotu do biur. Wprowadzą elastyczne godziny rozpoczęcia i zakończenia pracy.

    Udzielanie zaległego urlopu wypoczynkowego - ustawa o covid-19

    Zaległy urlop wypoczynkowy - jak udzielić zgodnie z ustawą o COVID-19?

    Urząd pracy pomoże zmienić pracę

    Urząd pracy pomoże zmienić pracę i kwalifikacje pracownika. Obecnie skupia się na zatrudnianiu bezrobotnych. Rząd chce rozszerzyć jego kompetencje.