Nowelizacja ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych miała znieść nakaz tworzenia palarni przez pracodawców zatrudniających co najmniej 20 pracowników. Decyzję o stworzeniu palarni ma podejmować właściciel lub zarządca budynku. Na dzień wejścia w życie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych nie dokonano zmian w innych ustawach, nie wydano rozporządzeń. Przede wszystkim nie dokonano zmiany w Kodeksie pracy, który każe chronić życie i zdrowie pracowników, oraz w przepisach wykonawczych o bezpieczeństwie i higienie pracy (tj. rozporządzeniu o ogólnych przepisach bhp, gdzie nałożony jest taki obowiązek tworzenia palarni). Omawiana sytuacja jest niejednoznaczna, istnieją dwa odrębne stanowiska, a wśród komentujących przepisy powstał spór. Jednak zgodnie z komunikatami Ministerstwa Pracy i Państwowej Inspekcji Pracy, nie ma obowiązku tworzenia palarni.
UZASADNIENIE
Do 14 listopada 2010 r. bezsporny był obowiązek utworzenia palarni przez pracodawców. Taki nakaz znajduje się w rozporządzeniu o ogólnych warunkach bhp, a wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 kwietnia 2007 r. (I OSK 829/06) zastrzega, że to obowiązek dla zatrudniających co najmniej 20 pracowników.
Regulacją prawną wskazującą zasady ochrony zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych jest ustawa z 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych. Najnowsza zmiana ww. ustawy została wprowadzona w życie 14 maja 2010 r. przez ustawę z 8 kwietnia 2010 r. o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych oraz ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (DzU nr 81, poz. 529). Głównym przesłaniem obowiązującej ustawy jest ochrona osób niepalących przed narażeniem na bierne palenie.
WAŻNE!
Zabrania się palenia wyrobów tytoniowych w zakładach pracy poza pomieszczeniami wyodrębnionymi i odpowiednio do tego przystosowanymi. Zakaz ten dotyczy pomieszczeń zakładów pracy oraz innych obiektów użyteczności publicznej (art. 5 ust. 1 pkt 4 ustawy o ochronie zdrowia).
Właściciel budynku i zarządca budynku są uprawnieni do umieszczenia informacji o zakazie palenia w poszczególnych miejscach oraz ich egzekwowania.
WSKAZÓWKA!
Nieumieszczenie informacji o zakazie palenia jest wykroczeniem i podlega karze grzywny w wysokości 2000 zł. Zgodnie z obowiązującą ustawą, kto pali wyroby tytoniowe w miejscach objętych zakazami, podlega karze grzywny do 500 zł.
Organem uprawnionym do kontroli oraz nałożenia kar jest straż miejska oraz inspekcja sanitarna. Zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z 17 listopada 2010 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykroczeń, uprawnionymi do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego będą strażnicy straży gminnych.
Zgodnie ze stanowiskiem Państwowej Inspekcji Pracy kwestia tworzenia palarni nie jest jednoznaczna i wymaga interpretacji. Spodziewana jest nowelizacja rozporządzenia, w którym zostaną usunięte wszelkie wątpliwości. Zgodnie z opinią Zastępcy Głównego Inspektora Pracy nie ma obowiązku tworzenia palarni przez pracodawców.
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej stoi na stanowisku, że: „Od 15 listopada 2010 r. nie będzie już obowiązku urządzania palarni, a rozporządzenie o bhp zostanie znowelizowane”. Ministerstwo zapowiedziało również nowelizację rozporządzenia o ogólnych przepisach bhp z zastrzeżeniem, że nie ma obowiązku tworzenia palarni.
PODSTAWA PRAWNA
- Ustawa z 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (DzU z 1998 r. nr 21, poz. 94 ze zm.),
- Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (DzU z 2003 r. nr 169, poz. 1650 ze zm.),
- Ustawa z 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (DzU z 1996 r. nr 10, poz. 55 ze zm.).